掃一掃添加微信深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想
高質(zhì)量發(fā)展鮮明主題貫穿中國式現(xiàn)代化新征程
來源：澎湃新聞 作者：何建華
習(xí)近平總書記指出：“從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。”我們所推進(jìn)的現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。發(fā)展是硬道理，這一全民共識伴隨著改革開放進(jìn)程深入人心。進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時代，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為舉國上下的全民共識與行動指南，切實貫穿中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略選擇
發(fā)展是人類社會的永恒主題，是時代進(jìn)步的重要標(biāo)尺，是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展”這一時代主題，創(chuàng)造性地提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)我們把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。這是依據(jù)時代特征與歷史方位作出的戰(zhàn)略選擇，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局提供了基本遵循和科學(xué)指南。
新發(fā)展面臨“三期疊加”狀況。
面對錯綜復(fù)雜的地緣政治格局與世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的不確定性局面，面對我國經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的狀況，經(jīng)濟(jì)形勢可以說是變幻莫測、瞬息萬變。改革開放以來，我們用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世界發(fā)展奇跡。隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們在發(fā)展中遇到了一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)，高基數(shù)上的中高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段;經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩要集中消化，中高端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展;經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨動力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱，經(jīng)濟(jì)增長需要更多驅(qū)動力創(chuàng)新。此外，以犧牲環(huán)境、過度消耗資源、低成本勞動力為代價來換取經(jīng)濟(jì)的快速增長，這種傳統(tǒng)模式難以為繼，亟待轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
新發(fā)展面臨社會主要矛盾的變化。
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，發(fā)展不平衡不充分不容忽視，主要表現(xiàn)在：重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)、民生保障存在短板、社會治理還有弱項。這些短板和不足，既有長期想解決但還沒有解決好的問題，也有工作中重視不夠而沒有解決的問題;既有許多中長期的困難和問題，也有不少迫在眉睫的現(xiàn)實問題。
新發(fā)展面臨的環(huán)境復(fù)雜多變。
發(fā)展起來以后，我國面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，各方面風(fēng)險可能不斷積累甚至集中顯露。我們面臨的風(fēng)險是多方面的，有外部風(fēng)險，也有內(nèi)部風(fēng)險;有一般風(fēng)險，也有重大風(fēng)險。重大風(fēng)險既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等。特別是要看到，各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯，各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)點(diǎn)相互交織、相互作用。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程就可能遲滯或被迫中斷。
新發(fā)展面臨“發(fā)展起來以后的問題”。
應(yīng)該肯定，社會各階層、人民群眾普遍從發(fā)展中獲益很多，不容忽視的是“發(fā)展起來以后的問題”日益凸顯，其中發(fā)展成果的分配問題也越來越受到重視。鄧小平同志曾經(jīng)說：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。”他還指出：“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子”。1992年視察南方時他指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”毋庸諱言，兩極分化的風(fēng)險依然存在，共同富裕成為本來就是發(fā)展的主體和動力的人民群眾的期盼，應(yīng)當(dāng)通過高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)他們對發(fā)展成果的獲得感、幸福感和安全感。
高質(zhì)量發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程
習(xí)近平總書記對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展站高望遠(yuǎn)、深謀遠(yuǎn)慮，在起草“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的過程中就明確提出，“高質(zhì)量發(fā)展不能只是一句口號，更不是局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”;在黨的十九屆五中全會上，總書記又進(jìn)一步指出，“經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)整體謀劃布局、全面推動促進(jìn)。
新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
黨的十八屆五中全會確定的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，在整個新發(fā)展階段具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，富有理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的指揮棒、紅綠燈、坐標(biāo)系，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅持的思想引領(lǐng)與重要遵循。以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，使高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明主題，成為能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
新發(fā)展格局推動高質(zhì)量發(fā)展。
我國對內(nèi)對外開放進(jìn)程正在發(fā)生深刻變革，由被動開放向主動開放、由參與型開放向引領(lǐng)型開放、由向發(fā)達(dá)國家開放向發(fā)展中國家開放、由東南沿海開放向內(nèi)陸沿邊開放，構(gòu)建起全面開放新格局，正朝著規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放推動演進(jìn)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，應(yīng)當(dāng)是更高層次、更寬領(lǐng)域的對內(nèi)對外開放，是確保自主可控、安全有利、“做好自己”的實現(xiàn)路徑。著力構(gòu)建新發(fā)展格局，依托國內(nèi)市場構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，打通堵點(diǎn)貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平經(jīng)濟(jì)大循環(huán)動態(tài)平衡，使國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)需潛力不斷釋放，切實推動高質(zhì)量發(fā)展。
用創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
縱觀近現(xiàn)代歷史，一次次顛覆性科技革新帶來社會生產(chǎn)力大解放和生活水平大躍升，從根本上改變了人類歷史發(fā)展軌跡。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來;不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重在創(chuàng)新，也難在創(chuàng)新，就是要始終堅持創(chuàng)新在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，不斷激發(fā)調(diào)動創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能，在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，重點(diǎn)破解“卡脖子”難題與“天花板”制約，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，努力占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的現(xiàn)代化、高級化“頭部”位置。
謀人民福祉夯實高質(zhì)量發(fā)展。
以人民為中心、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是高質(zhì)量發(fā)展的“根”和“魂”。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。面向中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程，無論是解決發(fā)展不平衡不充分問題，還是促進(jìn)人與自然生態(tài)和諧，抑或是構(gòu)建新發(fā)展格局更好解決內(nèi)外聯(lián)動問題，都需要通過與人民同心同行、激發(fā)人民偉力來完成。如何凝聚起人民的力量，關(guān)鍵在于促共享，就是要使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，避免兩極分化、實現(xiàn)共同富裕，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷夯實筑牢高質(zhì)量發(fā)展的社會根基與群眾基礎(chǔ)。
集中力量穩(wěn)中求進(jìn)做好自己的事情
中國共產(chǎn)黨人既是充滿激情的理想主義者，也是腳踏實地的實事求是者。應(yīng)當(dāng)看到，盡管國際國內(nèi)形勢和發(fā)展與安全環(huán)境發(fā)生一些超預(yù)期變化，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。面對世界變局與世紀(jì)疫情疊加的復(fù)雜嚴(yán)峻國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，切實做到“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，關(guān)鍵在于堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，主動作為、攻堅克難，積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，集中力量“把我們自己的事情做好”，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。有鑒于此，提出幾點(diǎn)思考建議——
一是以家國情懷樹堅定信心。
預(yù)期源于現(xiàn)實又與現(xiàn)實相互影響，面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境與挑戰(zhàn)，如果預(yù)期越悲觀，就會導(dǎo)致消費(fèi)和投資也越謹(jǐn)慎，一旦全社會形成這種氛圍，這個預(yù)期是很難逆轉(zhuǎn)的。所以說預(yù)期轉(zhuǎn)弱，不是一個簡單的主觀想法的改變，而是一個嚴(yán)峻的客觀環(huán)境的變化。一旦到了惡性循環(huán)階段，就會對需求形成強(qiáng)烈的負(fù)反饋，所以要求我們要做好預(yù)期管理，穩(wěn)定市場預(yù)期。尤其是億萬市場主體與企業(yè)家面對難題風(fēng)險，氣可鼓而不可泄，應(yīng)當(dāng)不斷提振對國家發(fā)展與社會進(jìn)步的信念信心，謀求轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。
二是以底線思維化潛在風(fēng)險。
面對嚴(yán)峻考驗，應(yīng)當(dāng)樹立底線思維，具有風(fēng)險意識，鼓舞堅韌毅力。應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地實際，對推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀、所面臨的問題、未來的發(fā)展挑戰(zhàn)，要做到心中有數(shù)，及時梳理并化解存量風(fēng)險。特別是要看清楚為資本設(shè)置的“紅綠燈”，發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用。在華爾街里流傳這樣的話，貪婪是好東西，認(rèn)為只有貪婪的人欲才能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但任憑資本瘋狂野蠻生長，在人類社會尤其社會主義國家是行不通的。需要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律，這就提示我們，資本是錢而不是什么壞東西，但資本包裹的是人心人欲，不能讓資本放縱人性的貪婪，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資本的監(jiān)管，給資本設(shè)置“紅綠燈”。“紅燈”面前不能闖，“綠燈”服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用。
三是以轉(zhuǎn)型升級謀增量空間。
結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，以轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展為追求，謀劃并拓展新的增量發(fā)展空間?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)，是如何發(fā)現(xiàn)開拓增量、激活做大存量。“穩(wěn)”與“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求穩(wěn)，協(xié)調(diào)平衡、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家與區(qū)域未來發(fā)展的戰(zhàn)略布局，不斷發(fā)現(xiàn)并開拓新的增量空間，這就要用科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，用高品質(zhì)的產(chǎn)品培育新消費(fèi)、創(chuàng)造新需求、拓展新空間。比如最近國家批復(fù)了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》，明確到2025年，江蘇沿海地區(qū)綜合實力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)和人口集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速快于東部地區(qū)平均水平，占全省比重力爭達(dá)20%左右，這就是新的增量空間。
中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程與中華民族偉大復(fù)興“中國夢”，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在歷經(jīng)百年風(fēng)雨如磐、接受各類艱巨考驗的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，上下同欲、萬眾一心，增強(qiáng)憂患意識、堅持底線思維，將高質(zhì)量發(fā)展貫穿中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我們一定能經(jīng)受各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪，不斷增強(qiáng)自我的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
(作者系上海社會科學(xué)院研究員、原副院長。此文系2022年8月9日在“穩(wěn)中求進(jìn)@高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動于江西贛州啟動儀式上的演講整理而成?；顒佑芍醒刖W(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局主辦，江西省委網(wǎng)信辦、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、江蘇省委網(wǎng)信辦、湖北省委網(wǎng)信辦和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)共同承辦。)
